中国新一届国家主席在上周二暗示将推行大胆的新改革行动，当时《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》发布，涉及范围广泛但细节较少。这一明显的矛盾使乐观者和怀疑者各自聚焦于这份文件的一个方面。上周五，习近平和党以超出任何人期望的速度，发表了跟进《公报》的文件。从总体上看，乐观者被证明是对的。多数改革举措以前曾得到讨论，甚至被采纳，因此它们相当于对现有政策进行更多微调。但是，集中在一份更确切地说是习近平对未来10年执政宣言的党的文件中，这些改革构成一份令人印象深刻的清单。如果切实得到执行，它们将剧烈地改变中国面貌。
就此而言，上周闭幕的三中全会将跻身于历届全会中比较有份量的会议之列，比如1978年举行的十一届三中全会（确立了邓小平的领导地位，并开启了持续35年的空前经济增长）。1993年举行的另一次三中全会，推动中国摆脱了4年前天安门广场事件之后陷入的麻木状态。不到10年后，中国加入世界贸易组织(WTO)，并且大步奔向全球第二大经济体的地位。
上周，中国国家主席和中共中央总书记习近平强调了他领导的政府在未来10年里将要发力的多个主题。不妨把它想象成习近平的四点计划：
1.社会公平：当今中国是全球在经济上最不平等的社会之一，在这样的社会，社会公平是一个大问题。
上周五发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，承诺把进入县和小城市落户的农民“完全”纳入城镇住房和社会保障体系，由此终结一套不让他们平等获得教育、医疗和其它社会服务的歧视制度。不过《决定》也承认这种大幅度转变所伴随的巨大财政影响，指出必须有序放开中等城市落户限制，并且要严格控制特大城市人口规模。中国一些特大城市有几千万人口。
2.经济红利：此类措施的意义不仅在于做正确的事，它们还将带来经济红利：让进城落户的农民更有信心支出，并腾出他们在农村的土地用于开发。这可能给经济增长带来一大提振。近年中国经济增幅保持在7.5%上下，但一些人相信，年经济增长率可能在不久放缓至7%或更低的水平。《决定》承诺放宽中国的独生子女政策（目前该项政策通过强制堕胎和绝育手术强势执行）。此举是在经济上有利的社会改革的又一个例子。
中国因小失大的独生子女政策的后果在今年早些时候表露无遗，据统计机构报告，中国适龄劳动人口减少，这引发了中国可能“未富先老”的可能性。
3.国有企业：认为上周二发表的《公报》在遏制中国有权势的国有企业方面不到位的分析人士，也可从上周五发表的《决定》得到一些安慰。《决定》明确指出，使市场在形成价格方面发挥“决定性”作用，实际上是消除国企享受的不公平竞争优势的又一种手段，目标指向它们以往长期享受的廉价生产要素，从公用事业到利率。
中共中央委员会还表示，到2020年，国有企业应当向政府上缴30%利润。目前此类企业上缴10%至30%的利润，不少国企干脆对政府的分红要求置若罔闻。
4.政治稳定：不过，上周五发表的《决定》没有表示要降低党委会的作用，这些党委会存在于每一家国有企业，也越来越多地存在于民营企业和外资企业。这凸显了习近平决心不改变的一件事：共产党对权力的垄断《决定》没有提到制衡，没有提到独立于党的司法体系，新闻自由或者真正意义上的政治参与。中国的政治死水，也就是党所认为的政治稳定，将持续下去。
译者/何黎 英国《金融时报》 |
